而以往的五年规划中，这两项主要污染物也均有削减目标，但从未完成过。

会议通过了《关于十二五期间保护和治理太湖的建议案》，这件联合建议案从5个方面提出了保护太湖、促进太湖流域经济社会协调发展的16条前瞻性建议。在去年的会议上，该局局长叶建春曾提出三条建议，即共同推进《太湖管理条例》立法进程，进一步推进流域水资源水环境信息共享，建立环太湖入湖河流污染物负荷考核机制。

在今年初五市政协联名倡议的认捐食藻鱼、洁净太湖水认捐和放养仪式上，许多市民主动认捐放养生态鱼——食藻鱼。建议案从全面推动区域经济转型升级、严格控制农业面源和城镇生活污染、恢复太湖生态系统、着力促进流域协同治理、积极倡导建设节水型社会五个方面提出具体建议。来自两省五市的部分政协委员、专家学者围绕十二五期间如何推进太湖水环境治理和生态建设进行了议政建言。浙江省政协主席周国富评价指出，环太湖五市政协跨省联合议政创造了人民政协的新经验，彰显了人民政协履职的气度和活力，彰显了政协的凝聚力和生命力。有的还借助全国政协和两省政协上升到更高的层面，得到国家领导人的高度关注。

作为环太湖五市政协大胆创新工作理念、积极探索履职形式的生动体现，五市政协的联合议政系列活动卓有成效，并日益得到有关各方的高度重视。议政建言会形成的意见和建议，有的被吸纳进五地党政工作之中，转化为重要决策和工作措施。渤海湾、辽东湾、胶州湾和闽江口海域水质差，一、二类海水比例低于60%且劣四类海水比例低于30%。

淡 水 环 境状况全国地表水污染依然较重。86个国控监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为37.3%、33.7%、11.6%和17.4%。淮河干流水质总体良好。103个国控监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为87.4%、5.8%、2.9%和3.9%。

与上年相比，东湖和玄武湖水质好转，其他城市内湖水质无明显变化。17个国控监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为88.2%、5.9%和5.9%。

长江支流水质总体良好。与上年相比，水质无明显变化。主要污染指标为石油类、氨氮和五日生化需氧量。轻度富营养的8个，占30.8%。

海南岛内河流：万泉河水质为优。与上年相比，无机氮、活性磷酸盐和化学需氧量的超标范围有所减小，石油类的超标范围有所增大。太湖环湖河流总体为轻度污染。调查表明，南方地区典型水源水质好于北方，西部地区好于东部。

【最严格的水资源管理制度】2009年初，回良玉副总理在全国水利工作会议上强调要从中国的基本水情出发，实行最严格的水资源管理制度。西北诸河 总体为轻度污染。

按照监测点位计算，一类和二类海水比例为72.9%，比上年上升2.5个百分点。26个国控监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为73.1%、19.3%、3.8%和3.8%。

大渡河、岷江、沱江、湘江和赣江水质良好。老哈河水质为优，东辽河和西辽河为轻度污染，辽河为重度污染。到2010年，十一五污染减排的两项约束性指标化学需氧量和二氧化硫排放量分别比2005年下降10%，即全国化学需氧量由2005年的1414.2万吨减少到1272.8万吨，二氧化硫排放量由2549.4万吨减少到2294.4万吨。与上年相比，镜泊湖水质好转，洱海水质变差，其它大型淡水湖水质无明显变化。与上年相比，老哈河和西辽河水质有所好转，东辽河水质有所下降，辽河水质无明显变化。与上年相比，渤海湾、胶州湾和长江口一、二类海水比例上升10个百分点以上。

与上年相比，水质有所好转。与上年相比，达标城市比例上升了9.8个百分点。

西南诸河 水质总体良好。主要污染物削减情况2009年，中国化学需氧量排放总量1277.5万吨，比上年下降3.27%。

长江干流水质总体为优。湖体处于轻度富营养状态。

从安全服务人口来看，典型水源水质状况从好到差依次为湖库型、河流型和地下水型。确保新增城市污水日处理能力1000万吨，新增燃煤电厂脱硫装机容量5000万千瓦以上，新增20台(套)钢铁烧结机烟气脱硫设施。珠江干流水质总体良好。主要一级支流中，史灌河和潢河水质为优，浉河水质良好，洪河、洪河分洪道、西淝河、沱河和浍河为轻度污染，涡河和颍河为重度污染。

与上年相比，非离子氨和镉超标范围有所减小，总磷、高锰酸盐指数、石油类、挥发酚和铜的超标范围均有不同程度增大。主要河流中，淋河和永定河水质为优，滦河水质良好，漳卫新河为中度污染，大沙河、子牙新河、徒骇河、北运河和马颊河为重度污染。

供水服务人口过2亿，超过全国乡村人口总数的四分之一。广西对未按计划完成城镇污水处理设施建设的47位市(县)政府主要领导向全区发出通报。

长江水系 水质总体良好。降水酸度 与上年相比，发生较重酸雨(降水pH值。

有关情况向胡锦涛总书记做了汇报，总书记对重点流域污染防治工作做出了重要批示，肯定了松花江和淮河治污进展取得明显成效，并要求加大污染防治力度，为建设生态文明做出积极贡献。全国电解锰行业专项环境整治工作从6个方面制定19项统一的整治标准。污染源普查主要成果已经国务院第一次全国污染源普查领导小组审议通过，中国环境宏观战略研究顺利完成既定任务，水体污染控制与治理科技重大专项进入全面实施阶段。主要污染指标是总硬度、氨氮、亚硝酸盐氮、硝酸盐氮、铁和锰等。

2009年污染减排工作目标主要有：化学需氧量、二氧化硫排放量分别比上年下降3%和2%以上，比2005年下降8%和9%，新增削减化学需氧量112万吨、二氧化硫190万吨。地下水环境质量状况经对北京、辽宁、吉林、上海、江苏、海南、宁夏和广东8个省(自治区、直辖市)641眼井的水质监测，水质适用于各种使用用途的Ⅰ～Ⅱ类监测井占评价监测井总数的2.3%，适合集中式生活饮用水水源及工农业用水的Ⅲ类监测井占23.9%，适合除饮用外其他用途的Ⅳ～Ⅴ类监测井占73.8%。

海 洋 环 境状 况海水水质全国近岸海域水质总体为轻度污染。措施与行动【地下水污染调查评价工作】2005年开始，国土资源部启动了全国地下水污染调查评价工作，调查了解中国地下水污染状况，综合评价地下水污染程度及变化趋势，进行全国地下水污染防治与保护区划，建立地下水水质与污染预警系统，为地下水污染防治和地下水资源保护提供科学依据。

8个国控监测断面中，Ⅱ类、Ⅳ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为25.0%、12.5%和62.5%。12个国控监测断面中，Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为16.7%、33.3%、8.3%和41.7%。